CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 896 / 2014

Dosar nr. 913 / 2014

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.47/2013 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Economiei

Analizând proiectul de Hotărâre pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.47/2013 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Economiei, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.117 din 1.08.2014,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 47/2013 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Economiei, cu modificările şi completările ulterioare.

Semnalăm că un proiect cu acelaşi obiect de reglementare, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.107 din 16.07.2014 a fost avizat favorabil de Consiliul Legislativ cu observaţii şi propuneri sub nr.835 din 17.07.2014.

Având în vedere că observaţiile şi propunerile formulate nu au fost preluate, în majoritate, le reiterăm prin prezentul aviz.

2. La formula introductivă, pentru rigoare redacţională,  cuvântul „prevederilor” din sintagma „În temeiul prevederilor art.108” va fi eliminat.

3. La art.I pct.2, pentru rigoare normativă, partea dispozitivă va fi redată astfel:

„2. La articolul 2 alineatul (1), după litera k) se introduce o nouă literă, lit.l), cu următorul cuprins:”.

Referitor la textul propus pentru art.2 alin.(1) lit.l), întrucât acesta face referire la exercitarea unor atribuţii, sugerăm completarea atribuţiilor Ministerului Economiei cu aceste prevederi şi nu a funcţiilor acestuia.

4. Deoarece prin pct.4-7 şi 9 se modifică mai multe puncte de la art.3 alin.(1) lit.A, din raţiuni de tehnică legislativă, propunem comasarea acestora într-un singur punct, pct.4, cu următoarea parte dispozitivă:

„4. La articolul 3 alineatul (1) litera A, punctele 2, 25, 29, 33 şi 57 se modifică şi vor avea următorul cuprins:”.

În continuare vor fi redate textele propuse, marcate ca atare,  urmând ca părţile dispozitive ale pct.5-7 să se elimine, iar punctele subsecvente să se renumeroteze.

5. La actualul pct.4, în textul propus pentru art.3 alin.(1) lit.A pct.2, cu referire la actele normative la care se face trimitere, precizăm:

a) la Hotărârea Guvernului nr.379/2013, titlul corect, astfel cum este publicat în Monitorul Oficial al României, este următorul: „Hotărârea Guvernului nr.379/2013 privind organizarea şi funcţionarea Sistemului naţional de gestionare a afacerilor europene în vederea participării României la procesul decizional al instituţiilor Uniunii Europene şi pentru completarea art.2 alin.(1) din Hotărârea Guvernului nr.8/2013 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Afacerilor Externe”, fiind necesară redarea completă;

b) la Hotărârea Guvernului nr.1084/2007, sintagma „cu modificările şi completările ulterioare” va  fi eliminată întrucât, după adoptare, actul normativ nu a mai suferit nicio intervenţie legislativă.

Totodată, abrevierea „H.G nr.1084/2007” trebuie redată in extenso, observaţie valabilă pentru toate situaţiile similare privind actele normative la care se face trimitere.

De asemenea, pentru precizia normei, sugerăm a se indica în mod expres prevederile din cele două hotărâri ale Guvernului la care textul face referire.

Semnalăm că din formularea actuală nu reiese în mod clar unde se transmit datele de care se face vorbire.

6. La actualul pct.5, în textul propus pentru art.3 alin.(1) lit.A pct.25, sugerăm a se reanaliza sintagma „cadrului legislativ aferent”, deoarece nu este suficient de precisă.

7. La actualul pct.6, referitor la textul propus pentru art.3 alin.(1) lit.A pct.29, având în vedere faptul că Hotărârea Guvernului nr.379/2013 a mai fost menţionată în textul propus pentru art.3 alin.(1) pct.2, referirea ulterioară la acest act normativ se va realiza fără menţionarea titlului.

8. La actualul pct.8, partea dispozitivă, pentru rigoare normativă, sintagma „un nou punct, punctul 33¹ care va avea următorul cuprins:” va fi înlocuită cu sintagma „un nou punct, pct.33¹ cu următorul cuprins:”.

Reiterăm observaţia pentru toate părţile dispozitive similare.

Totodată, sintagma „Ministerul Economiei” se va elimina din debutul textului propus pentru art.3 alin.(1) lit.A pct.33¹, ca inutilă.

De asemenea, abrevierea D.P.A.P.S. se va reda in extenso.

9. Deoarece prin actualele pct.10, 12 şi 13 se abrogă mai multe puncte, sugerăm comasarea acestora într-un singur punct, cu următoarea parte dispozitivă: 

„... La articolul 3 alineatul (1) litera A, punctele 67, 72, 73 şi 88 se abrogă”.

Pe cale de consecinţă, partea dispozitivă a actualelor pct.12 şi 13 se elimină, urmând ca punctele subsecvente să se renumeroteze.

10. La actualul pct.14, partea dispozitivă va fi reformulată, astfel:

„... La articolul 3 alineatul (1) litera B, după punctul 41 se introduc două noi puncte, pct.42 şi 43, cu următorul cuprins:”.

Referitor la textul propus pentru art.3 alin.(1) lit.B pct.43, este necesar a se preciza care este obiectul avizului Ministerului Afacerilor Externe la care se face referire, întrucât, în actuala formulare, norma este echivocă.

11. La actualul pct.15, pentru corectitudinea redactării, partea dispozitivă trebuie redată, astfel:

„... Alineatul (4) al articolului 7 se modifică şi va avea următorul cuprins:”.

12. La actualul pct.16, întrucât intervenţia vizează introducerea unor alineate, partea dispozitivă trebuie reformulată, astfel:

„... După alineatul (6) al articolului 7 se introduc două noi alineate, alin.(7) şi (8), cu următorul cuprins:”.

Observaţia este valabilă şi pentru părţile dispozitive ale actualelor pct.17 şi 18.

În textul propus pentru art.7 alin.(8), pentru rigoare în exprimare, propunem înlocuirea expresiei „în condiţiile legii, dacă legea nu dispune altfel” cu sintagma „cu excepţiile prevăzute de lege”.

13. La actualul pct.18 semnalăm că la partea dispozitivă se precizează că se introduc 5 noi alineate, dar sunt redate numai 4. În consecinţă, este necesară fie redarea textului pentru alin.(4⁵), fie corectarea corespunzătoare a părţii dispozitive. Totodată, în textul propus pentru art.9 alin.(4³) sintagma „OUG nr.11/2014” se va reda sub forma „Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.11/2014”.

Referitor la art.9 alin.(4³), precizăm că, potrivit art.62 din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, „Dispoziţiile de modificare şi de completare se incorporează, de la data intrării lor în vigoare, în actul de bază, identificându-se cu acesta.”. De aceea, trimiterea referitoare la documentele de politică economică trebuie să se facă la „art.4 alin.(7) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.96/2012 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare în cadrul administraţiei publice centrale şi pentru modificarea unor acte normative, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.71/2013, cu modificările şi completările ulterioare” şi nu la art.8 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.11/2014.

14. La actualul pct.19, întrucât se modifică întregul art.13, este necesară inserarea formei abreviate „Art.13” în dreptul alin.(1), urmând ca cifra „13¹”, din faţa textului, să fie eliminată.

15. La art.II, pentru rigoare normativă, textul se va reformula, astfel:

„Art.II. - Anexa nr.1 se modifică şi se înlocuieşte cu anexa la prezenta hotărâre”.

16. La art.III, semnalăm că întrucât termenul în care trebuie realizată încadrarea personalului nu este delimitat, formularea „se face ... în minimum 30 de zile” lasă posibilitatea amânării sine die a încadrării. Este necesară, de aceea, reanalizarea şi reformularea normei. Sugerăm a se analiza în acest sens posibilitatea instituirii unui termen maxim şi nu a unuia minim.

17. În debutul părţii dispozitive a art.IV, cifra „2” din sintagma „Alineatul 2” va fi redată sub forma „(2)”.

De asemenea, în finalul părţii dispozitive, cuvântul „conţinut” va fi înlocuit prin „cuprins”.

18. La art.V, pentru unitate redacţională cu alte acte normative cu obiect similar de reglementare, sintagma „din 20 februarie 2013, cu modificările aduse de prezenta hotărâre” va fi înlocuită cu sintagma  „din 20 februarie 2013, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi cu cele aduse prin prezenta hotărâre”.

19. La anexă, în considerarea observaţiei de la supra pct.15, expresia „Anexa nr.1” va fi înlocuită cu „Anexa”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.896/5.08.2014